Kina vil have én samlet AI-lov, men har ingen frist endnu

Kinas Statsråd har i sin lovgivningsarbejdsplan for 2026 sat sig som mål at fremskynde en samlet lovgivning for sund udvikling af kunstig intelligens og forbedre styringen af AI. Det fremgår af en gengivelse af planens indledning.

Planen nævner også lovgivning om de fælles byggesten i AI: data, regnekraft, algoritmer, intellektuelle rettigheder, netværkssikkerhed og forsyningskædesikkerhed. Dertil kommer regler for centrale anvendelsesområder. Den gengivne passage fastsætter ikke en dato for, hvornår loven skal være færdig.

Forslag og vurderinger

I juni 2025 foreslog delegerede fra Den Nationale Folkekongres, blandt dem Quan Heng, en samlet AI-lov. Forslaget indeholdt risikoklasser for forbudte, højrisiko-, gennemsigtighedsrisiko- og lavrisikosystemer, konsekvensvurderinger og ansvarsregler.

I maj 2025 pegede professor Zhang Linghan fra China University of Political Science and Law på, at lovgivningsplanen for 2025 havde ændret en AI-lov fra »forberedende punkt« til at »fremme lovgivning«. Ifølge hende afspejler ændringen strategiske overvejelser og ikke mindre hast.

Regler findes allerede

Kina er ikke uden regler i dag. Siden 2022 har kinesiske techvirksomheder skullet give myndighederne oplysninger om deres algoritmer og holde dem opdateret, når teknologien udvikler sig. Reglerne for generativ AI fra juli 2023 kræver, at output, der er offentligt tilgængeligt, overholder statens informationskontrol. Ifølge New York Times blev de første udkast mildnet efter lobbyarbejde fra branchen.

I december blev der fremlagt et udkast til regler for AI-ledsagerchatbots. De skal forhindre afhængighed og kræve, at virksomhederne opbygger følelsesmæssige brugerprofiler, som kan bruges til at gribe ind. I juni 2025 meddelte Shanghais cyberspace-myndighed desuden håndhævelsesaktioner mod AI-udbydere, der overtrådte reglerne om generativ AI og persondata.

Zhipu AI advarede i sin børsnoteringsansøgning investorer om, at reglerne kan få betydelige juridiske, økonomiske og driftsmæssige konsekvenser.

Ifølge Scott Singer fra Carnegie Endowment fokuserer Kinas regler mere på informationskontrol og databeskyttelse end på sikkerhedsscenarier, som i Californiens AI-lov. Graham Webster fra Stanford vurderer, at kinesiske regulatorer vil styre AI, men afvejer håndhævelse mod, om den kan hæmme iværksætteri.

Rejsebegrænsninger for nøglepersoner

Bloomberg Law skriver, at Kina begrænser udlandsrejser for nøglepersoner inden for avanceret AI hos private firmaer som Alibaba og DeepSeek. De skal have myndighedernes godkendelse, før de rejser ud. Bloomberg beskriver det som en udvidelse af en mangeårig praksis for centrale medarbejdere. Rejsebegrænsningerne er ikke direkte en del af AI-loven.